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用活产业调整政策 推动经济转型跨越

时期:2021-11-17 00:42 点击数:
本文摘要:陈斌:国家发展和改革委员会产业协商司司长。历任国家计委机电司副处长、国家计委机电轻纺司处处长、国家计委经济预测司副司长、国家发展计划委员会产业发展司副司长、国家发展和改革委员会工业司司长。 当前产业移往过程中机遇和挑战共存 当前的经济环境的确比较复杂和不利。国际金融危机持续时间之宽、情况之简单,历史上少见。世界经济快速增长动力显著弱化,国际上广泛下调了对今年全球经济快速增长的预期,整体发展环境短期内会明显好转,外需衰退具有长周期的性质。

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陈斌:国家发展和改革委员会产业协商司司长。历任国家计委机电司副处长、国家计委机电轻纺司处处长、国家计委经济预测司副司长、国家发展计划委员会产业发展司副司长、国家发展和改革委员会工业司司长。

  当前产业移往过程中机遇和挑战共存  当前的经济环境的确比较复杂和不利。国际金融危机持续时间之宽、情况之简单,历史上少见。世界经济快速增长动力显著弱化,国际上广泛下调了对今年全球经济快速增长的预期,整体发展环境短期内会明显好转,外需衰退具有长周期的性质。  国际金融危机再次发生以来,全球产业正在经历一轮新的、更加深刻印象的调整,推展我国制造业构建由依赖传统较为优势向依赖核心竞争优势改变。

同时,我国经济发展中不均衡、不协商、不可持续的对立和问题仍很引人注目,再加外部环境的压力,结构性因素与周期性因素相互作用,市场的倒逼,资源、能源和环境倒逼,都对并转方式、调结构构成了显著的制约,可以说道在产业结构调整过程中机遇和挑战共存。从经济运行情况看,不平稳因素渐渐激增,潜在风险不容忽视。

  贯彻落实中央的拒绝,融合我国产业发展实际,当前和今后一个时期的产业结构调整的主要任务,可以总结为四个方面:一是调整和优化重点产业生产力布局;二是减缓传统产业转型提高;三是培育和发展高端制造业;四是推展服务业全面发展。  我国主要行业产业布局现状和结构调整政策导向  (一)钢铁产业。

我国是钢铁生产和消费大国,已构成粗钢生产能力9亿吨,粗钢产量倒数16年居于世界第一位,2010年产钢1000万吨以上的企业集团有13家。产业布局呈现出东多西少、北重南重特征。

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钢铁产业60%以上矿石资源倚赖进口,近40%的生产能力坐落于大中城市,60%的生产能力坐落于缺水地区,仅有20%左右的生产能力临江、临海。产业布局与资源、能源、环境、市场需求不给定现象比较突出,布局优化和调整任务艰巨。  (二)石化化工产业。

我国石化化工产业已构成较为原始的产业体系,主要产品生产能力位列世界前茅,2010年原油加工能力超过5亿吨、乙烯生产能力超过1500万吨、化肥生产能力超过7000万吨。以利用进口资源居多的炼油、乙烯等产业主要集中于在沿海地区,以利用国内资源居多的产业主要集中于在西北和东北地区。已竣工的20个千万吨级炼油、6个百万吨级乙烯生产基地中,西部地区有3个千万吨级炼油、1个百万吨级乙烯生产基地。

化肥工业主要集中于在中、西部地区资源地,可行性构成了云南、贵州、湖北三大磷肥产区及青海、新疆两大钾肥基地。产业布局问题突出表现在厂点多、规模小,炼化一体化水平较低,乙烯及三大制备材料对外依存度偏高,仍未构成世界一流水平的产业基地和石化产业园区。

  (三)有色金属产业。我国是世界上仅次于的有色金属生产和消费国,2010年十种有色金属冶金生产能力4075万吨。现有600万吨铜冶金生产能力,其中65%产于在江西、安徽、湖北、甘肃、云南等中、西部地区,60%以上铜精矿倚赖进口;电解铝生产能力大约2300万吨,其中50%产于在能源紧缺、环境容量受限的东、中部地区。钨、钼、稀土等稀有金属冶金、加工生产能力主要产于在江西、湖南、河南、陕西、内蒙古、四川等中、西部资源地,总体上产品技术含量不低,部分企业资源消耗多、环境污染相当严重。

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  (四)煤化工产业。我国煤化工产业主要集中于在煤炭资源非常丰富的内蒙古、陕西、新疆、山西、河南等中、西部地区和山东省。

焦炭、甲醇、合成氨、电石等传统煤化工产品产量均居世界首位,生产能力不足问题比较突出,其中甲醇不足50%左右,电石不足30%左右。转入新世纪以来,煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等现代煤化工产业开始跟上,现正处于工程样板阶段,神华张家口60万吨煤制烯烃项目已建成投产;内蒙古金煤煤制乙二醇、神华鄂尔多斯煤制油项目已投放试生产。

目前,部分煤炭资源地忽略和水资源约束,盲目规划发展现代煤化工,中环线煤制烯烃和煤制天然气规模分别低约千万吨和数百亿立方米。  (五)汽车产业。我国汽车产业已创建起比较原始的产业链,生产能力已超过2000多万辆,2010年产销量皆突破1800万辆,位列世界第一,沦为国民经济最重要的支柱产业。

在生产规模逐步不断扩大、产业体系不断完善的过程中,区域产业发展不均衡问题比较突出。东、中部及东北地区集中于了全国84%的汽车生产能力,西部地区汽车产业基础整体脆弱,除广西、重庆、陕西外,其他地区产量仅有占到全国1.8%。

  (六)根本性装备制造产业。我国装备制造业早已构成了较为原始的产业体系,产业规模位列世界前茅,总体布局较为合理。哈尔滨、沈阳、上海、洛阳、西安、德阳等地已竣工一批特色显著、设施能力强劲的装备制造业基地。西部地区装备制造业基础更为脆弱,产业链不原始,发展比较迟缓;中部地区生产能力较强,但设施体系不完善,质量效益尚待提升;东部和东北地区装备制造业基础实力雄厚,但企业系统集成、全程服务能力较强,亟须提高综合竞争力。


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